为争创“双一流” 各地高校不惜血本到处“挖”人才

    当改革开放的东风吹向岚岛，位于海峡西岸43平方公里的这片热土上，将发生怎样的故事？以10年为期，福建自贸试验区平潭片区给出了答案：累计推出21批次272项创新举措，其中129项全国首创，投资管理体制改革“四个一”、台胞职业资格一体化服务模式等创新成果入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。这些“平潭方案”有力印证了制度创新的“试验田”已成长为两岸融合的“高产田”。

　　系列暖心服务让台胞宾至如归

　　台胞子女在岚就学绿色通道、台胞金融服务“麒麟卡”、台胞应急救助基金、全流程台胞医疗服务……10年来，平潭片区以台胞需求为导向，累计推出91项对台创新举措，占福建自贸试验区七成以上，“两岸同胞共同家园”的愿景正一步步变为实景。

　　作为台胞台企服务中心的服务专员，王魁峰已在平潭片区工作生活5年多，他既是这些创新举措的见证者，更是受益者。从最开始独自一人到岚就业，到如今一家四口定居平潭，工作生活上的种种便利让王魁峰对平潭的热爱溢于言表。

　　“我们创新实施台湾青年直接服务台胞台企的两岸‘共同管理’模式，聘请台湾青年直接服务台胞台企，涉及在平潭创业、就业、生活等方方面面，打破了传统的行政壁垒，提升了台胞台企的获得感和满意度。”台胞台企服务中心服务大厅负责人李桂妹介绍，自2019年3月挂牌成立大陆首个台胞台企服务中心以来，台胞台企服务大厅共接受咨询和办理涉台业务4万余件。

　　李桂妹向记者细数近年来的创新举措：在大陆率先实现了《台湾居民居住证》和《台湾居民来往大陆通行证》（简称“台胞证”）的两证多场景的通用，为台胞在大陆享受本地居民的同等待遇提供了制度保障；率先开通台资企业开办登记“全程网办”，台胞只要持台湾居民居住证，最多1天即可完成设立登记、印章刻制、申领发票等开办环节；开发上线“对台一体化政务服务平台”，推出政务服务、日常生活、认证注册3个类别107项高频应用场景，并在两岸馨苑等台胞集聚区投放24小时自助政务服务终端，实现涉台政务“集成办、掌上办、自助办”。

　　面对自贸试验区新的发展机遇，李桂妹表示，台胞台企服务中心将继续进行创新探索，进一步提升服务效能，推动自贸试验区的高质量发展。“我们将继续深化涉台审批制度的改革，依托大数据和信息化手段，进一步优化政务服务流程，实现线上线下实时办理；进一步优化政务服务平台，将更多的高频事项纳入系统，实现政务事项的智能推送和一键办理；进一步推动全程网办服务的深度拓展，使台胞台企办事更为便捷高效。”

　　在营商环境方面也将迎来更多优化。李桂妹说：“我们将推出更加精准的服务模式，依托自贸试验区在金融、物流、跨境电商等领域的先行先试政策，推动台资企业参与到自贸试验区的现代化产业链建设中。同时加大政策的宣传和执行力度，确保惠台政策的落地。”

　　系列法治创新举措彰显两岸一家亲

　　首创“涉台涉自贸试验区多元化纠纷解决机制”；与福建省知识产权局共同成功申报国家知识产权局调解仲裁对接试点；与平潭综合实验区人民法院共建“涉台法律查明平台和机制”……海峡两岸仲裁中心自2015年12月在福建自贸试验区平潭片区成立，密切联系两岸仲裁法律界，积极探索两岸仲裁法律的融合发展，推出系列创新工作平潭机制。

　　据了解，海峡两岸仲裁中心是经国务院批准，由中国贸促会（中国国际商会）组织设立的大陆唯一主要化解两岸经贸争议的国家级仲裁机构。目前，这里拥有一支由209位两岸优秀法律及行业专家组成的仲裁员队伍，其中台湾地区仲裁员25名，其数量、代表性和比例在大陆仲裁机构中首屈一指。

　　“海峡两岸仲裁中心是两岸融合发展的先行示范区，我们始终坚持改革创新，积极探索一系列对台法治创新举措，为两岸一家亲的生动实践提供了坚实的法治保障。”平潭综合实验区政法社会部副部长熊志华介绍，仲裁中心充分考虑两岸仲裁工作的实际，制定了仲裁规则，受理了一批经典的仲裁案件，组织了一系列的两岸仲裁交流活动，为促进两岸法治融合发挥了积极作用。此外，通过聚焦台胞的法治需求，积极构建具有两岸融合特色的法律服务体系，有力打造台胞台企信赖的法律服务优选地。

　　这些创新举措体现在方方面面：搭建专业的涉台法律服务平台。设立自由贸易试验区法庭、涉台案件审判庭、自贸（涉台）检察室、涉台检察联络室以及涉台公共法律服务中心；积极推动涉台司法大数据中心建设，首推涉台司法跨域解纷平台，不断提升对台法律服务的专业化水平。

　　构建多元的涉台法律服务机制。建立“台胞服务台胞台企台商”“一网三联”涉台司法服务模式，实现台胞诉求精准收集和高效处置；首创“三调三进”涉台解纷模式、台湾地区有关规定查明协同机制、涉台涉自贸试验区多元化纠纷解决机制，探索在民商事案件中适用台湾地区有关规定解决纠纷等；创新开展台胞就医公证代办服务，开通台湾公证书远程验核比对窗口和涉台婚姻公证服务绿色通道，不断提升涉台法律服务的便利性。

　　拓宽台胞参与法治建设的渠道。率先选聘台湾同胞担任人民陪审员、检察联络员、调解员、仲裁员、司法辅助人员、检察事务助理员等；首创“检察主导+高效协作+部门联动”实习实训模式，率先批量接收台湾地区的法科学生参加实习实训，打造政法系统首个省级台湾青年实习实训基地；建设两岸融合检察基地，发挥检察理论实证研究联系点作用，开展两岸检察官交流，积极搭建两岸法治融合通道；首创台湾法律专才、台湾青年研学机制和海峡两岸法学类协会的常态化交流机制，不断加深台胞对大陆的法治了解，提升其在平潭片区法治建设过程中的参与度。

　　当夏日的海风吹拂过平潭片区，我们静待这块“试验田”绘就更多新景。未来，平潭片区将继续紧紧围绕重点建设“两岸共同家园”和“国际旅游岛”功能定位，用好政策、先行先试，为两岸融合发展作出更多贡献。